为了促进和程序终局开辟直连卫星就业健康发展抖音风 反差，迁徙国度安全和社会世界利益，保护公民、法东谈主和其他组织的正当职权，笔据关联法律律例，我办会同关联部门草拟了《终局开辟直连卫星就业不时章程（征求观点稿）》，现向社会公开征求观点。公众可通过以下阶梯和形势提议反应观点：

1.通过电子邮件形势发送至：zlwxgd@cac.gov.cn。

2.通过信函形势将观点寄至：北京市海淀区阜成路15号国度互联网信息办公室信息化发展局，邮编100048，并在信封上注明“终局开辟直连卫星就业不时章程征求观点”。

观点反应截止时候为2024年10月27日。

附件：终局开辟直连卫星就业不时章程（征求观点稿）

国度互联网信息办公室

2024年9月27日

终局开辟直连卫星就业不时章程

（征求观点稿）

第一章 总则

第一条 为了促进和程序终局开辟直连卫星就业健康发展，迁徙国度安全和社会世界利益，保护公民、法东谈主和其他组织的正当职权，笔据《中华东谈主民共和国集合安全法》、《中华东谈主民共和国数据安全法》、《中华东谈主民共和国个东谈主信息保护法》、《中华东谈主民共和国电信条例》、《中华东谈主民共和国无线电不时条例》等法律律例，制定本章程。

第二条 向中华东谈主民共和国境内提供终局开辟直连卫星就业，以及在中华东谈主民共和国境内坐褥、拼装、提供、销售和使用救助直连卫星就业的终局开辟的（以下称终局开辟），适用本章程。

第三条 国度坚抓发展和安全并重、促进转换和照章治理相勾搭的原则，救助终局开辟直连卫星时期研发和基础要害确立，程序终局开辟直连卫星就业发展和应用。

第四条 坐褥、拼装、提供、销售和使用终局开辟，提供、使用终局开辟直连卫星就业的，应当着力法律、行政律例，尊重社会公德和伦理谈德，着力交易谈德和劳动谈德，老诚守信，履行安全保护义务，承担社会包袱，不得危害国度安全、世界利益，不得损伤个东谈主、组织的正当职权。

第五条 任何组织和个东谈主不得行使终局开辟直连卫星就业制作、复制、发布、传播含有挑动颠覆国度政权、推翻社会宗旨轨制，危害国度安全和利益、损伤国度形象，挑动差别国度、碎裂国度结伙和社会踏实，宣扬恐怖宗旨、极点宗旨，宣扬民族仇恨、民族悔过，暴力、淫秽色情，以及无理信息等法律、行政律例退却的执行。

第二章 发展与促进

第六条 救助终局开辟直连卫星时期探究，饱读吹终局开辟直连卫星时期扩充和转换发展。

第七条 饱读吹终局开辟直连卫星就业关联的卫星通讯系统、关隘站、地球站和配套通讯平台等基础要害照章依规确立和资源分享，鼓动开展试用系统先行调查。

第八条 救助卫星通讯与大地挪动通讯交融发展，促进集合架构、时期体制等兼容互通以及频谱资源高效行使，构建系统完备的产业体系。

第九条 饱读吹通过终局开辟直连卫星就业为地形表象复杂地区、当然保护区等无信号秘密区域，以及大地通讯集合弱秘密区和易中断区、海岛海域等提供集合接入就业，擢升我国集合秘密水平。

第十条 促进终局开辟直连卫星就业在失火、洪涝、地震、台风等当然灾害防灾减灾救灾，以及安全坐褥、零星功课、搜寻调停等限制的应用，擢升济急通讯保险智商。

第十一条 救助终局开辟直连卫星就业数据开刊行使，促进数据资源优化配置和数据身分价值开释。

第十二条 积极鼓动终局开辟直连卫星就业与新一代信息通讯时期交融转换抖音风 反差，饱读吹探索时期交融新应用新业态，训导、发展终局开辟直连卫星开刊行使和安全产业生态。

第十三条 建立和完善终局开辟直连卫星就业程序体系。国务院程序化行政控制部门和国度关联部门笔据各自的职责，组织制定并应时矫正关联终局开辟直连卫星就业不时以及居品、就业和启动安全的国度程序、行业程序。

第十四条 饱读吹国度关联部门、行业组织、企业、教师和科研机构在终局开辟直连卫星时期东谈主才培养、教师培训等方面开展合营。

第十五条 饱读吹、救助和调换种种企业在终局开辟直连卫星产业发展中施展作用，引发国有企业和民营企业转换活力，共同繁荣终局开辟直连卫星产业。

第十六条 救助终局开辟直连卫星就业典型应用宣传扩充，促进终局开辟直连卫星就业普及。

第十七条 饱读吹对等互利开展终局开辟直连卫星就业关联海粗心流与合作，积极参与干系海外端正和程序制定。

第三章 开辟要害与就业不时

第十八条 向中华东谈主民共和国境内提供终局开辟直连卫星就业，以及在境内坐褥、拼装、销售终局开辟的，应当依照《中华东谈主民共和国电信条例》、《中华东谈主民共和国无线电不时条例》等法律律例的章程，取得干系许可和核准，仅可救助贯穿在境内正当运营的卫星通讯系统。

第十九条 波及终局开辟入境的，洋货品成绩东谈主、佩戴终局开辟入境的东谈主员、递送终局开辟的收件东谈主，应当主动向海关请问并配合巡视，依据《中华东谈主民共和国无线电不时条例》办理干系开辟入境手续，但海关总署对入境请问、巡视另有章程的之外。

第二十条 终局开辟直连卫星就业提供者应当合理详情就业资费程序，保险消耗者正当职权，不得实施拆除、收尾竞争等碎裂阛阓顺序的手脚。

第二十一条 终局开辟直连卫星就业关联的卫星通讯系统、关隘站、地球站、配套通讯平台等基础要害确立举止，应当合适集合安全、数据安全和国防确立干系法律律例，以及国务院投资、电信控制部门、国度无线电不时机构的关联章程和国度程序的强制性条款。

任何组织和个东谈主不得实施犯科侵入、打扰、碎裂终局开辟直连卫星就业基础要害的举止，不得危害终局开辟直连卫星就业基础要害安全。

第二十二条 向境内提供终局开辟直连卫星就业，应当使用合适法律法限定程的互联网左券地址、互联网域名、码号等通讯业务资源。

向境内提供终局开辟直连卫星就业，应当幸免对其他照章建立、使用的无线电台（站）形成无益打扰。

第二十三条 行使终局开辟直连卫星形势从事播送电视节目传送业务和集合视听节目业务的，应当合适国务院播送电视控制部门关联章程，前端节目集成平台应当接入国务院播送电视控制部门关联监测监管系统和收视大数据系统。

第二十四条 终局开辟直连卫星就业提供者为用户办理终局直连卫星就业，应当在强项左券或者证据提供就业时，条款用户提供信得过身份信息。用户不提供信得过身份信息的或者实名考证未通过的，终局开辟直连卫星就业提供者不得为其提供干系就业。

第二十五条 终局开辟直连卫星就业提供者应当依照《中华东谈主民共和国集合安全法》、《中华东谈主民共和国数据安全法》、《中华东谈主民共和国个东谈主信息保护法》等法律律例的章程和国度程序的强制性条款，作念到与国度安全、集合安全需求同步有筹备、同步确立、同步启动，履行集合安全、数据安全和个东谈主信息保护义务，落实集合安全等第保护轨制、通讯集合安全防护轨制、数据分类分级保护轨制，接受必要步伐保险数据和个东谈主信息安全，留意犯法作歹举止，保险卫星通讯系统安全踏实启动。

第二十六条 终局开辟直连卫星就业提供者发现用户发布、传输法律律例退却的信息的，应当立即罢手传输，照章接受摒除等贬责步伐，保存关联纪录，并向关联控制部门敷陈。发现不良信息的，应当按照集合信息执行生态治理关联章程给予贬责。

第二十七条 终局开辟直连卫星就业提供者应当依照法律律例的章程，履行电信集合诳骗风险防控义务，建立反电信集合诳骗里面适度机制和安全包袱轨制，开展终局开辟直连卫星就业涉诈风险安全评估。

第二十八条 向中华东谈主民共和国境内提供终局开辟直连卫星就业，应当将关隘站、地球站等大地要害确立在境内，或者使用境内的大地要害，接入在境内正当运营的大地通讯集合。境内用户数据应当在境内大地要害处理，未经批准不得经由卫星转发至境外关隘站、地球站等要害。

提供和使用终局开辟直连卫星就业，波及数据出境的，应当着力法律、行政律例和国度关联章程。

第二十九条 向中华东谈主民共和国境内提供终局开辟直连卫星就业，波及海外通讯的，应当通过国务院电信控制部门批准确立的海外通讯进出口进行，不得行使海外通讯传输信谈从事犯科举止。

未经国务院电信控制部门批准，不得在中华东谈主民共和国境内使用境外机构、组织或个东谈主的卫星通讯资源用于终局开辟直连卫星就业。

第三十条 拒绝提供终局开辟直连卫星就业的，终局开辟直连卫星就业提供者应当依照法律律例的章程，制定可行的用户善后处理决策，报国务院电信控制部门批准，并实时按章程办理刊出或变更干系许可和核准手续。

第三十一条 终局开辟直连卫星就业提供者应当依照法律律例的章程，建立落实干系不时轨制，接受时期步伐和其他必要步伐，留意终局开辟直连卫星就业被用于实施犯法作歹举止。

终局开辟直连卫星就业提供者发现用于实施犯法作歹举止的终局开辟，应当实时接受步伐阻断其接入卫星就业，并向公安机关等控制部门敷陈。

任何组织和个东谈主不得违犯国度关联章程，制作、销售、提供干系开辟、软件、器用、就业，为他东谈主通过终局开辟直连卫星就业赢得、传播法律律例退却的信息以及他东谈主行使终局开辟直连卫星服求实施犯法作歹举止提供时期救助等匡助。

第三十二条 终局开辟直连卫星就业提供者应当建立健全投诉、举报机制，建立方便的投诉、举报进口，公布处理经过和反应时限，实时受理、处理公众投诉、举报并反应处理恶果。

第四章 监督不时和法律包袱

第三十三条 网信、发展编削、工业和信息化、公安、国度安全、海关、阛阓监管、新闻出书、播送电视等部门，依据各自职责照章开展对终局开辟和终局开辟直连卫星就业的监督不时。

国度关联控制部门针对终局开辟直连卫星就业时期特质以及在关联行业和限制的就业应用，应建立完善相妥贴的科学监管形势。

第三十四条 国度网信部门会同关联控制部门，建立健全信息分享、会商通报、聚会国法、案件督办、信息公开等责任机制，协同开展要害开辟和就业不时责任。

第三十五条 提供具有公论属性或者社会动员智商的终局开辟直连卫星就业，应当按照国度关联章程开展安全评估。

绽放终局开辟直连卫星就业，应当建立电信新业务安全评估轨制，并具备相应的时期保险步伐。

第三十六条 在境内提供终局开辟直连卫星就业以及坐褥、拼装、提供、销售和使用终局开辟不合适法律、行政律例和本章程的，国度关联控制部门应当奉告关联机构接受时期步伐和其他必要步伐给予贬责。

第三十七条 国度关联控制部门依据法律律例和职责对终局开辟直连卫星就业开展监督巡视，终局开辟坐褥者和终局开辟直连卫星就业提供者应当照章给予配合。

第三十八条 违犯本章程提供、使用终局开辟直连卫星就业以及关联终局开辟的，由网信、发展编削、工业和信息化、公安、国度安全、海关、阛阓监管、新闻出书、播送电视等部门依照关联法律律例的章程处理。

组成违犯递次不时手脚的，照章给予递次不时处罚；组成作歹的，照章讲究贬责。

第五章 附则

第三十九条 本章程下列用语的含义是：

（一）终局开辟，是指约略接入卫星通讯系统进行语音招呼、短信收发或数据交换的民用手抓终局、便携式终局、固定终局和航空器、船舶、车辆等载具上搭载的救助直连卫星就业的终局。

（二）终局开辟直连卫星就业，是指行使终局开辟通过无线通讯形势，不经过中转开辟，径直贯穿通讯卫星提供语音招呼、短信收发或数据交换就业的举止。

（三）关隘站，是指卫星通讯链路顶用于信号中继、转接、分析等处理，不错接入大地固定集合、大地挪动通讯网的大地要害。

（四）地球站，是指建立在地球名义或者地球大气层主要部分以内，与卫星通讯或者通过卫星与雷同具有无线电收发功能的要害、开辟通讯的要害、开辟。

（五）配套通讯平台，是指有意用于终局开辟直连卫星就业，以竣事卫星通讯功能的概述性通讯要害和软件系统，包括关隘站和地球站适度系统、信号处理系统、数据传输系统、通讯左券不时系统等。

第四十条 行使终局开辟直连卫星形势从事新闻、出书、教师等互联网信息就业以及播送电视节目传送业务和集合视听节目业务的，应当照章取得相容许可。

第四十一条 本章程自 年 月 日起履行抖音风 反差。

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